農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科研成果和實(shí)用技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有不可替代的作用。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在運(yùn)行過(guò)程中仍面臨諸多挑戰(zhàn)，制約了其效能的充分發(fā)揮。本文旨在分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中存在的主要問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

一、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的主要問(wèn)題

1. 推廣體系不健全，服務(wù)能力有限：部分地區(qū)，特別是基層，推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善，人員編制不足，且存在“線斷、網(wǎng)破、人散”的現(xiàn)象。推廣隊(duì)伍整體年齡偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、生物技術(shù)等新知識(shí)掌握不足，難以滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和廣大農(nóng)戶的多元化、個(gè)性化需求。

1. 經(jīng)費(fèi)投入不足，保障機(jī)制薄弱：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作公益性較強(qiáng)，但許多地方財(cái)政投入有限，推廣經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘。這導(dǎo)致推廣人員待遇偏低，工作條件艱苦，難以吸引和留住高素質(zhì)人才；也制約了試驗(yàn)示范、技術(shù)培訓(xùn)、設(shè)備更新等活動(dòng)的有效開(kāi)展，推廣手段單一，效果受限。

1. 推廣模式單一，與生產(chǎn)需求脫節(jié)：傳統(tǒng)的“自上而下”、行政指令式的推廣模式仍然占主導(dǎo)地位。推廣內(nèi)容往往與當(dāng)?shù)刈匀毁Y源條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和農(nóng)民迫切需求結(jié)合不夠緊密，存在一定的盲目性。“重技術(shù)、輕經(jīng)營(yíng)”、“重產(chǎn)中、輕產(chǎn)前產(chǎn)后”的問(wèn)題依然存在，對(duì)市場(chǎng)信息、經(jīng)營(yíng)管理等綜合性服務(wù)的供給不足。

1. 主體間協(xié)同不暢，缺乏有效整合：農(nóng)業(yè)科研院所、高等院校、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、社會(huì)化服務(wù)組織等多方力量尚未形成高效的協(xié)同推廣機(jī)制。各方優(yōu)勢(shì)未能有效互補(bǔ)，存在資源分散、重復(fù)建設(shè)甚至相互脫節(jié)的現(xiàn)象，未能形成推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)落地的強(qiáng)大合力。

1. 農(nóng)民接受能力與意愿有待提升：部分農(nóng)民，尤其是小規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶，受文化水平、風(fēng)險(xiǎn)承受能力和傳統(tǒng)觀念影響，對(duì)新技術(shù)、新品種的認(rèn)知和接受程度有限。他們更傾向于眼見(jiàn)為實(shí)的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)采用新技術(shù)可能帶來(lái)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)心存顧慮。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的對(duì)策建議

1. 深化改革，構(gòu)建多元化協(xié)同推廣體系：鞏固和加強(qiáng)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)地位，確保其履職能力。大力培育和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、社會(huì)化服務(wù)組織等多元主體積極參與技術(shù)推廣。通過(guò)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式，構(gòu)建“一主多元”、功能互補(bǔ)、高效協(xié)同的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新格局。

1. 加大投入，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制：各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并建立穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。重點(diǎn)保障人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。創(chuàng)新投入方式，探索利用金融、保險(xiǎn)、社會(huì)資本等支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。改善基層推廣人員的工作條件和待遇，建立有效的激勵(lì)和考核機(jī)制，激發(fā)其工作積極性和創(chuàng)造性。

1. 創(chuàng)新模式，推動(dòng)推廣服務(wù)精準(zhǔn)高效：轉(zhuǎn)變推廣理念，從“技術(shù)供給導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向”和“農(nóng)民需求導(dǎo)向”。大力推行“專家+技術(shù)員+科技示范戶+輻射帶動(dòng)戶”的鏈?zhǔn)酵茝V模式，以及基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技小院、田間學(xué)校的參與式、體驗(yàn)式推廣。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)終端等現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣”，開(kāi)展在線咨詢、遠(yuǎn)程診斷、可視化指導(dǎo)等服務(wù)，提高推廣的時(shí)效性和覆蓋面。

1. 強(qiáng)化培訓(xùn)，提升推廣隊(duì)伍與農(nóng)民素質(zhì)：實(shí)施基層農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)計(jì)劃，定期開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)、研修和學(xué)歷提升教育，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民、技能強(qiáng)、素質(zhì)高的專業(yè)化推廣隊(duì)伍。針對(duì)農(nóng)民，開(kāi)展多層次、多形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和科普教育，注重培養(yǎng)科技示范戶和新型職業(yè)農(nóng)民，提高其科學(xué)文化素質(zhì)、技術(shù)吸納能力和市場(chǎng)意識(shí)。

1. 完善政策，營(yíng)造良好推廣環(huán)境：健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關(guān)的法律法規(guī)，明確各參與主體的權(quán)責(zé)利。完善對(duì)采用新技術(shù)、新品種的農(nóng)民和新型經(jīng)營(yíng)主體的補(bǔ)貼、信貸、保險(xiǎn)等扶持政策，降低其采用新技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)和成本。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激勵(lì)科技創(chuàng)新。營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的良好氛圍。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。面對(duì)新形勢(shì)新要求，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深化改革創(chuàng)新，整合各方資源，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，著力破解制約推廣效能的關(guān)鍵瓶頸，才能將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)源源不斷地輸送到田間地頭，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐和人才保障。